【冠察天下】拜登的对华战略思路初步成形

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上任一个月以来,美国总统拜登的对华战略正逐渐成形。在2月20日举行的慕尼黑安全会议上,拜登首次勾勒出他对国际关系和格局的构想,他表示:“我们不能只关注使世界陷入分裂的国与国竞争,也不能只关注为解决全球威胁和挑战进行的国与国合作。合作与竞争要同时进行……这并不意味着东西方对立,也不意味着我们希望冲突……我们不能也绝不应该倒退回冷战时期那种本能的对抗和东西阵营的撕裂,竞争不应影响我们合作解决共同面临的问题。比如说,我们必须合作,如果我们想要在世界范围内战胜疫情。”接着他又特别谈到了中国,以及他打算如何应对来自中国的挑战。“我们必须一起准备与中国进行长期的战略竞争,与中国的竞争将十分激烈……我们必须回击中国政府在经济领域的违规和胁迫行为,这些行为削弱了国际经济体系的基础……我们必须主导规则,这些规则将管理网络空间、人工智能、生物技术领域的技术进步和行为规范,使其能够为民众赋能,而不是用来压迫民众。我们必须捍卫民主价值观。”现在拜登的演讲,可以有不同的解读,以下是我的看法。拜登对整个地缘政治,特别是对中国的思考,从目前来看,与特朗普和蓬佩奥不同。特朗普和蓬佩奥不计后果、恶毒凶险,对中国发动了麦卡锡主义式的全面冲突,伤害了两国的外交官、企业家,伤害了两国学生和新闻工作者。大国博弈将由专业人士和外交官来执行,通过双边和多边平台来开展;不再是总统翻云覆雨地推特治国,或让对华关系被一小撮反华公知左右。我们有理由期待拜登寻求与中国建立更稳定、更具建设性的关系,特别是在符合民主党纲领和优先事项的领域和能迎合美国自由派选民的领域。这些领域包括气候变化、学生及学术交流、疫情防控和公共卫生,以及贸易和投资等能够惠及美国工人和中产阶级消费者的方面。在对华竞争方面,拜登特别强调了全球经济规则、民主价值观和人权,并一再表示,美国将在上述领域与盟友一道采取制约北京的行动。这也不足为奇,拜登是美国政坛的自由派人士,信奉“民主和平论”。 该理论认为,当更多国家成为民主国家的时候,以及当民主国家团结起来的时候,世界将会变得更好。因为民主国家通常不会彼此对抗。 这种构想的问题在于它没有与时俱进,没有充分认识到非西方模式的优点,比如中国模式和方案。这种构想说因为中国采取了一套不同于西方的政治制度就去对抗中国,而事实上这种制度让十多亿中国人的生活变得更好。围绕人权话题更值得探讨。比如说,实行全面封城,限制人员出行自由,强制人们佩戴口罩,可能在一些西方国家看来是侵犯人权的,但在中国,多数人倾向于认为这是集体自律和必要代价,为的是确保更多人的利益。另外,别忘了美国自由主义理论还有另外两个要素:促进自由贸易和强化国际组织的效力。中美两国或许可以在这些领域管控分歧并扩大合作。至少这是很多人的期待。 比如,即使受到疫情和关税战的双重影响,2020年中美贸易额仍然达到5600亿美元。这比2019年的贸易额都高,仅稍低于2018年创下的历史最高值6500亿美元。双方企业和消费者将求之不得,如果两国能够解决相关分歧,继续互惠贸易的话。最后我还要补充一点。双方都有内政因素。这是分析中美关系时需要考虑的又一个变量。对拜登来说,他在对华政策方面一直小心翼翼。在美国有线电视新闻网的安德森·库珀近期主持的市政厅节目上,他试图让美国观众更加辩证地从中国历史角度看待其(对内统一)。“如果你对中国的历史有所了解的话,就会明白,一直以来,当中国遭到外敌侵略时国内往往是一盘散沙。因此,中国的核心治国原则是保持团结统一和严格管控。”

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