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【学习贯彻十九大】缙云县消除集体经济薄弱村“十八招”


缙云县巧出消除集体经济薄弱村“十八招”,发掘壮大集体经济的典型,打好消除经济薄弱村攻坚战。



1

绿水成金

缙云县依托“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的美丽资源,坚持绿色发展,利用河道外包、水源入股等方式,变“绿色资源”为“金色财富”,走出了一条转型升级、绿色发展之路。如大洋镇新西寮村,将木西花自然村大溪1公里河流对外承包,用于放养溪鱼,每年为村级集体经济增收万余元。

大洋镇新西寮村


2
青山变银

缙云县素有“八山一水一分田”之说,山地、丘陵约占全总面积的80%,村集体通过将山地、林地等发包流转,充分利用林地资源,带动产业发展,壮大集体经济。如仙都街道鼎湖村,将集体近300余亩山地、林地发包给仙都旅游风景区,打造成鼎湖峰景区的“仰峰洲”景点,为村集体每年增收近50万元。石笕乡全乡五个村将集体统管山进行发包流转,连续两年举办“杜鹃花”节,每村每年增收近万元。

“仰峰洲”景点

石笕乡万亩高山杜鹃花



3

光伏助增

缙云县抢抓“光伏小康”政策机遇,通过分散、集中、规模等形式,利用荒山荒坡、公建屋顶、企业屋顶等发展光伏,助力村级集体增收。如新建镇红锦村,租用18户农户屋顶,建起了100千瓦的光伏发电项目,并网发电不到9个月,就为村集体经济增收8.2万元,走出了一条光伏助增的好路子。目前,缙云县已建成分散式光伏电站40座,可实现年收入200多万元,村均增收5万多元。下一步,8兆瓦的政府公建屋顶和42兆瓦的大型集中式光伏电站将投入建设,真正实现“百村抱团、集体增收”。

新建镇红锦村光伏助农

企业屋顶光伏电站


4

以花为媒

缙云县积极探索村民以资金、自有土地入股,村集体统一经营管理的模式兴建花海,将门票等收入进行分红,实现了村集体与村民共同增收。同时,抓住花海人气较高的特点进行项目配套,从花海延伸到花海经济。如新建镇笕川村,通过流转土地,建成了500亩花海,配有全省首条“环海”观花休闲小火车,后又启动 “灯海”、“摩天轮”、“花品工艺加工坊”等新项目。2016年5月开园以来,到该年年底门票收入近千万元,其中村集体经济收入达345万元。

花海摩天轮

全省首条“环海”观花休闲小火车



5

套养双收

缙云县由县农业部门提供技术支持,村集体出资购买种苗,村民无偿提供茭白田、稻田等,结合各村农业产业特点,采取可行套养模式,实现村集体创收。如大洋镇,采用在茭白田里放养麻鸭的套养模式,由村集体购买麻鸭苗,投放在茭白田中,并请专人进行管理,麻鸭的产出收入归村集体所有,麻鸭食取田中的害虫和杂草,粪便作为肥料促进茭白生长,实现村集体和村民双丰收,每亩茭白田为村集体增收1000余元。

茭白田里放养鸭苗


6

借地生蛋

缙云县利用土地确权成果,盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济,对农户无能力开发的承包地、山林等,村集体经济组织采用反租承包或合股经营的形式进行开发,所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成。如前路乡姓叶村,通过土地流转,吸引工商资本上山进村,与浙江晨龙锯床集团成功签约,打造出一片“梯田花海”,门票分红可为村集体增收10余万元。

前路乡姓叶村“梯田花海”



7

留地聚财

随着缙云县的城市建设和经济社会发展,越来越多的村集体土地被征用。通过对土地征用返还用地进行项目开发利用,提高了土地资源利用率,保障了原农村集体经济组织可持续发展。如五云街道镇东村在土地征用返还用地上建设了镇东农贸市场,由村集体进行公司化运作管理,每年为村集体增收260多万元。



五云街道镇东村镇东农贸市场




8

空间换地

缙云县在旧村改造过程中,因地制宜,因村实策,采取旧居换新居、整合犄角旮旯等形式,通过置换联建,为集体实现增收。如壶镇镇湖川村,拆除破旧房480余宗,整合腾出13000平方米村集体土地,用于排屋、公寓楼、临街商铺等建设,每年为村集体增收100多万元。

壶镇镇湖川村现状

湖川村旧村改造



9

有偿选位

缙云县利用农民对宅基地区位意识强、民间资金充裕等 需求,对符合村庄规划宅基地,打破村民小组界限,运用市场竞争机制,面向本村有建房资格和条件的农户进行公开招标,招标所得归村集体所有。如舒洪镇仁岸村,通过活用11亩建房指标,将盘溪边的宅基地由村统一规划安排村民建房,并对排基进行公开招标,仅此一项就为村集体带来了近千万资金。

舒洪镇仁岸村



10

市场联建

缙云县鼓励抱团发展,以强带弱促增收,针对有一定条件但位置较偏或缺乏发展空间的村,在区位较好的区域,联合兴建或购置物业项目,获得稳定的村集体收入。如舒洪镇利用辐射缙云南乡6个乡镇的区位优势,在2013年7月,由镇政府所在地舒洪村和其它4个集体经济薄弱村,投资800多万元,联建了舒洪镇农贸综合市场。现在舒洪村年增集体经济收入80余万元,其他4个村每年从农贸市场分红,成功转化薄弱村。

舒洪镇农贸综合市场


11

物业兴村

缙云县鼓励村集体利用富余资金、项目补助经费等兴建物业,同时将现有的综合楼、店面、市场等进行出租,或以入股办企、办学等方式,振兴村级集体经济。如新碧街道上小溪村,借助工业园区的开发热潮,在经营“项目”上做起了活文章,从2000年起,通过巧用土地征用款,实行滚动发展,先后建设了村综合楼、综合市场、民工公寓等一批物业,2016年,物业租金收入达400万元。

新碧街道上小溪村综合楼


12

强企扶村

缙云县鼓励有情怀的企业家,利用资金、技术、信息及经营管理等优势,精准帮扶集体经济薄弱村,有力促进增收。如浙江晨龙锯床集团与前路乡的4个村结对,无偿提供3000多平方厂房屋顶,用于安装建设光伏系统,发电收入全部归入结对村集体,预计可为四个村共增收近20万元。如大源镇,利用14家在浙央企结对的发展机遇,通过定点疗养、项目扶持等形式,带动集体增收,联姻联出了发展生产力。

大源镇高畈村与央企结对

浙江晨龙锯床股份有限公司


13

乡贤众筹

缙云县充分发挥乡贤筹资金、筹智力、筹服务、筹治理等方面的引领作用,结对发展项目,领衔“美丽助理岗”,助推村级集体经济增长。如三溪乡,70多位乡贤组成“参谋团”,每年召开恳谈会,定期筹资筹智。筹资200多万元美丽乡村建设基金,推进森林公园等项目建设,成功创建3A景区村,走出了发展生态经济之路。依托乡贤知识技术,建立500亩黄茶基地,带动了村富民强。

三溪乡乡贤恳谈会

3A景区村:三溪乡三溪村


14

资产盘活

缙云县积极鼓励各村采用租赁、承包经营、股份合作等方式,对集体闲置的会堂、校舍、厂房等进行盘活,挖掘村级集体经济新的增长点,实现了集体资产的保值增收。如壶镇镇坑沿村,2017年,经金台铁路项目指挥部牵线搭桥,盘活村闲置的校舍,出租给中铁一局,每年为村集体增加21万元的租金收益。

中铁一局壶镇镇坑沿村的办公楼



15

管理增效

缙云县在村级集体经济广开源头的基础上,重点通过规范村级“三资”管理,强化节支节流,为村集体“抠”出钱来。如壶镇镇高潮村,连续18年编制《财务公告》,大到上百万元的租金收入,小到几元几角的办公用品支出,全部完整记录在案,除在村财务公开栏上定期公开外,还打印分发全体村民代表和党员干部,18年来坚持“公务零接待”,为村民管好、用好每分钱,村集体经济年收入从1999年的30万元增长到了现在的728万元。

壶镇镇高潮村编制的《财务公告》



16

服务创收

缙云县依托文化底蕴深厚优势,以非遗、文保等为载体,村集体积极筹建游客接待中心、文化产业综合体等,在接待、引导、停车等方面提供一条龙服务,实现了村级集体创收。如仙都街道田村村,对原有的大会堂进行修缮,建设村级综合楼,并同步建设旅游接待中心,实现资源共建共享,为游客提供解说、引导、住宿等服务,可为村集体增收近10万元。

建设中的旅游接待中心

仙都街道田村村自然风光


17

产业富村

缙云县依托缙云烧饼、菜干、爽面、茭白等特色产业,通过强力帮扶、示范带动等措施,实现村级特色产业转型升级,不断增强农村自身“造血”功能,实现壮大村级集体经济。如大洋镇前村村,从统一建造茭白保鲜池和规范交易市场入手,对茭白产业的市场运作进行创新,逐步形成“集体主抓服务,农民主抓质量,客商主抓销售”的发展模式,为村集体增收近5万元。

建造中的茭白保鲜池

客商到大洋镇前村村采购茭白


18

入股分红

缙云县积极鼓励村集体以资产、资源入股,参与农业产业、乡村旅游等发展,通过入股分红的形式不断发展和壮大村级集体经济。如壶镇镇岩下村,将村集体自建的民宿打包出租给民宿达人,并计划以集体入股的形式参与年终分红,目前,该村集体每年可获租金收益2万余元,可实现参股分红收益近2万元。


壶镇镇岩下村民宿



来源:好溪先锋





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